巴西民航局大幅放寬輕型運動飛機標準
7月13日，巴西民航局(ANAC) 批準了對輕型運動飛機 (LSA) 的新規(guī)定，對LSA的定義有較大調(diào)整：
1、最多四座，之前是最多雙座。
2、最大起飛重量 (MTOW) 不超過 1361 公斤（3,000 磅），之前是600公斤（陸上型）
3、可采用電推進以及可變槳距螺旋槳，之前是僅限活塞式內(nèi)燃發(fā)動機。
4、最大允許速度提高到185節(jié)，之前是120節(jié)
5、失速速度提高到61節(jié)，之前是45節(jié)
調(diào)整性能要求后的LSA在巴西仍然為非審定類，按照ASTM技術標準進行適航檢查。巴西民航局表示，本次調(diào)整是為了“降低批準此類新設計的飛機的成本，并在符合行業(yè)技術標準的情況下保持可接受的安全水平?！?巴西民航局2010年設立了LSA類別，截至目前共有5個型號通過認證（非審定），另有3個型號正在進行適航檢查。
巴西通航市場較為發(fā)達，巴西民航局是美洲地區(qū)有影響力的航空監(jiān)管部門，本次規(guī)章調(diào)整將有望對巴西乃至南美地區(qū)的LSA市場產(chǎn)生積極影響。
FAA于2004年7月在美國試驗飛機協(xié)會（EAA）在奧士科士市舉行的Airventure航展上宣布正式設立了LSA類別，旨在降低輕型飛機的市場準入難度、使用成本和飛行員的體檢要求標準，LSA在FAA為非審定類飛機，廠商只需要依照ASTM組織設立的LSA技術標準自行做出符合性聲明就基本可以直接在美國進行銷售，F(xiàn)AA只對銷售LSA飛機的廠商進行簡單的文件核對和飛機檢查。
FAA出臺LSA類別背后的重要推動力量是。根據(jù)筆者的認識，EAA推動LSA類別的設立主要出于三個動機：第一是希望通過LSA類別的設立解決長期存在的103部超輕機的雙座教練機（美國航空語境中的所謂“fat ultralight”）的監(jiān)管灰色地帶問題（103部單座超輕機無須適航審定、飛行員無須飛行執(zhí)照和體檢，同時FAA允許103部超輕機的雙座型號也無需適航審定就可載客飛行，但僅限用于超輕機培訓，但在實際執(zhí)行過程中存在較為普遍的“超綱”使用雙座超輕機載客體驗飛行的問題且長期得不到解決）。第二是為平均年齡越來越大的美國私人飛行員群體解決在無法通過私照體檢后仍然能夠繼續(xù)飛行的途徑，為此當然就必須有相對應的非審定類飛機類別。從私照降為運動照飛行的飛行員可以按LSA的管理規(guī)定來駕駛符合LSA標準的23部審定類飛機。業(yè)內(nèi)一直有一個說法是EAA就是對照J-3“小熊”飛機的性能指標來與FAA溝通LSA性能要求。第三個動機就是盤活以派柏J-3“小熊”為代表的美國數(shù)萬架上世紀三十到五十年代生產(chǎn)的雙座小飛機存量，這些老舊飛機如果繼續(xù)按23部飛機進行年檢和定檢，成本已經(jīng)越來越高，那么如果轉(zhuǎn)為LSA這樣的非審定類別，就可以繼續(xù)使用下去而無需承擔過于高昂的使用費用（FAA的LSA類別有相配套的運動飛行員執(zhí)照和LSA機務管理，其中LSA機務管理規(guī)定允許機主考取相對容易的LSA飛機機務執(zhí)照后自行對LSA飛機進行年檢）。
FAA設立LSA類別后，許多國家也相應設立了該類別，不過EASA和我國民航局雖然都依據(jù)ASTM的LSA行業(yè)標準對LSA飛機進行適航檢查，仍然將LSA歸為審定類飛機（EASA可能有出于對歐洲各國自管的非審定類450公斤起飛重量超輕機進行市場保護的考慮），因此EASA成員國和我國的LSA市場就體現(xiàn)出與美國截然不同的市場局面。
經(jīng)過近二十年的發(fā)展，由于相對寬松的適航管理，目前美國市場上有近百個LSA機型銷售，與之相比，在歐洲僅有幾個機型申請并取得了CS-LSA適航證。在LSA市場發(fā)展過程中，多個國家也逐漸認識到LSA類別的局限性，因此紛紛根據(jù)本國國情對LSA航規(guī)進行了調(diào)整。我國民航局2019年7月發(fā)布《關于修改輕型運動類航空器定義和發(fā)布輕型運動直升機技術標準的通知》，將LSA的最大起飛重量提高到700公斤（水上機型為750公斤）。EASA則是于2020年將由各國自行進行適航管理的非審定類超輕機（此處要特別注意歐洲的超輕機與FAA和我國的103部超輕機的定義區(qū)別）的性能標準進行了大幅調(diào)整，其中起飛重量提高到與LSA一樣的600公斤，而此類超輕機仍然無需進行適航審定，此舉自然對審定類的LSA飛機在歐洲的市場進一步造成了巨大壓力。此外，我國民航局和EASA也允許LSA飛機使用電推動力，并都已經(jīng)對電動LSA飛機頒發(fā)了適航證（我國是銳翔電動飛機，EASA是蝙蝠飛機公司的Velis電動飛機），這些舉措對推動技術發(fā)展、適應市場需求都具有重要的積極作用。巴西民航局本次對LSA航規(guī)的調(diào)整自然也是如此。
當然，美國的LSA市場也存在改革的呼聲，其實從LSA類別一開始討論就有爭議，許多飛行員認為應該以賽斯納152這樣的老式23部雙座飛機的性能為LSA的對照標準，以擴大LSA的機型適用范圍，讓老齡私照飛行員有更多的LSA機型選擇。但最終FAA沒有將賽斯納152納入LSA機型范圍（可能是因為在美國仍然有許多航校使用該機進行私照培訓，而私照培訓作為航空器的商業(yè)運行在美國需要使用23部飛機。）時至今日，F(xiàn)AA仍然還不允許LSA使用電推動力。
幾年前FAA開始考慮對LSA航規(guī)進行調(diào)整，提出了所謂的MOSAIC輕型飛機一攬子適航改革方案，將LSA納入其中。該改革方案歷經(jīng)多次行業(yè)討論磋商，草案出臺已經(jīng)一拖再拖，目前來看FAA可能于2023年發(fā)布MOSAIC規(guī)定草案。根據(jù)目前的討論情況，F(xiàn)AA有望通過MOSAIC對LSA進行較大幅度的放寬，甚至有可能允許四座LSA，電推動力自然也有望被納入LSA規(guī)定。
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