海南省商務(wù)廳副廳長：試點第七航權(quán) 允許進出島航班加注保稅航油
9月28-30日在?？谂e行2020中國綠色企業(yè)年會。本次年會以“數(shù)字時代的企業(yè)成長”為主題，重點探討了數(shù)字時代企業(yè)成長的理念和方法。”分享自由貿(mào)易港新機遇”分論壇將圍繞以下主題展開：如何抓好政策落實，如何打造一流營商環(huán)境，企業(yè)如何把握自由貿(mào)易港建設(shè)新機遇，各界權(quán)威人士和專家學(xué)者將齊聚?？?，探討海南自由貿(mào)易港的發(fā)展前景。海南省商務(wù)廳副廳長榮延松出席會議并講話。
榮延松表示，海南自由貿(mào)易港正在推進“五便利”，“一流”。我們所說的“五便利”，就是：貿(mào)易自由、投資自由、跨境資金流動自由、人員出入自由、交通自由和通信自由?！钡谝患壱苿邮菙?shù)據(jù)的安全和有序流動。
榮延松指出，在航空方面，要擴大自由貿(mào)易區(qū)(包括第五航權(quán))的建設(shè)，就必須作出航權(quán)安排，并試行開放第七航權(quán)、允許進出島航班加注保稅航油、取消對船舶和飛機境外融資的限制等。這一政策將吸引更多的航空、海上運輸，聚集海南，建設(shè)西部陸海新通道的國際航運、航空樞紐。
在數(shù)據(jù)安全與有序流動方面，榮延松指出，要推進數(shù)據(jù)安全與有序流動，通過有序擴大通信資源與業(yè)務(wù)開放，擴大增值電信業(yè)務(wù)，允許實體注冊服務(wù)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)在自由貿(mào)易港和國際市場上開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)，在安全可控的前提下逐步向全國開展業(yè)務(wù)，安全與有序地開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這是國內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動方面最開放的措施。
下面是會議實錄：
榮延松：各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：
各位早上好！被邀請參加這次活動是我的榮幸。在這一天，許多著名的企業(yè)家聚集在這里，共同探討海南自貿(mào)港的發(fā)展機遇，借此機會，我就海南自由貿(mào)易區(qū)的核心政策、近期建設(shè)進展和大家關(guān)心的投資重點領(lǐng)域三個方面，向各位嘉賓作一簡要介紹。
海南自由貿(mào)易區(qū)的核心政策是什么？
一是零關(guān)稅，低稅率，低稅率，減稅。
零關(guān)稅方面，海南島全島實行關(guān)稅壁壘制度前，“一負(fù)三正”四項清單類的貨物和物品實行零關(guān)稅，即企業(yè)進口自用生產(chǎn)設(shè)備實行零關(guān)稅負(fù)面清單管理，所謂關(guān)稅壁壘是禁止和限制的，即在此負(fù)面清單中列出用于經(jīng)營的運輸工具以及游艇、原輔料和島內(nèi)居民消費的禁進商品，即關(guān)稅壁壘相關(guān)全島實行減并稅制后，即2025年左右，除關(guān)稅壁壘之外，允許海南自由貿(mào)易港進口的商品都將免除進口關(guān)稅，可以大大節(jié)省企業(yè)使用外國設(shè)備和原輔料的成本。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港總體方案還提出了海南加工增值免關(guān)稅政策，即在楊浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線放開，二線管住”的進出口管理體制，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不含進口料件……(卡)或含進口料件，但在內(nèi)地免征進口關(guān)稅，并將目標(biāo)對準(zhǔn)我國內(nèi)陸廣闊的市場腹地，在楊浦投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)深加工，形成跨境貿(mào)易鏈。
對登記在海南自由貿(mào)易港內(nèi)并實際經(jīng)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。本公司對標(biāo)香港16.5%的利得稅，新加坡17%的所得稅率，海南的企業(yè)所得稅政策在國際上有很強的競爭力，目前直接減免15%，比國內(nèi)其他地方加征所得稅更方便。
第二，到2025年，海南自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)高端、緊缺人才的個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分可免繳。經(jīng)測算，每年能掙到8.4萬元的人才可以少繳個人所得稅。
第三，對在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，2025年前新增加的境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅，即企業(yè)在海南自由貿(mào)易港境外經(jīng)營所得，不再按照先征先補的原則，而是直接免征。
就稅收減免而言，我國正在探索構(gòu)建稅制結(jié)構(gòu)簡單、結(jié)構(gòu)科學(xué)、稅負(fù)水平明顯降低的自由貿(mào)易區(qū)稅收體系，降低間接稅比例，依法對增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加等現(xiàn)行稅收進行減并，啟動零售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅改征增值稅。2025年稅制改革后，增值稅、消費稅等稅種將不復(fù)存在。
二是"五方便","一通"。我們所說的“五便利”，就是：貿(mào)易自由、投資自由、跨境資金流動自由、人員出入自由、交通自由和通信自由?！钡谝患壱苿邮菙?shù)據(jù)的安全和有序流動。
第一，自由貿(mào)易。關(guān)于貨物貿(mào)易，外貿(mào)企業(yè)所關(guān)注的問題是，自貿(mào)港建設(shè)總方案提出，在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建立全島封關(guān)運行的海關(guān)特殊監(jiān)管契約，通過降低關(guān)稅、取消和簡化非關(guān)稅壁壘等措施，逐步完全消除現(xiàn)有的貨物貿(mào)易壁壘障礙，通過簡化進出口程序，使之現(xiàn)代化，消除貨物跨境障礙，實現(xiàn)貨物自由便利貿(mào)易。海關(guān)對海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)和機構(gòu)實施低干預(yù)、高效率、精確監(jiān)管，實現(xiàn)在自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)的自由生產(chǎn)和經(jīng)營。
第二，方便投資自由。實施投資承諾準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新和完善投資自由制度，建立公平競爭機制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。三個為海南量身定做的清單：跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、市場準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先在金融、文化、醫(yī)療、教育、種業(yè)等領(lǐng)域打開了一扇小門，真正做到既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。
第三，跨境資金流動的自由和便利。建立多功能自由貿(mào)易賬戶體系，加快金融改革創(chuàng)新和對外開放，為企業(yè)跨境貿(mào)易和投融資提供真實、有效的資金支持，同時，對注冊在海南自由貿(mào)易港的非金融企業(yè)，在境外進一步放寬融資條件，使企業(yè)能夠靈活利用全球資本市場進行資本運作。
第四，人員自由出入方便。建立開放的人才引進機制，健全人才服務(wù)保障體系，實施更加便利的外國人免簽入境政策，將旅行社邀請接待、外國人自行申報或單位邀請接待等途徑擴大到外國人免簽入境，放寬外國人申請免簽理由的限制。以前只是旅游，現(xiàn)在允許外國人在海南因商業(yè)、貿(mào)易、訪問、探親、醫(yī)療、會議和體育比賽等原因申請免簽，實行15天內(nèi)由外國旅游團乘坐郵輪入境。
第五，自由進出交通工具。航運方面，將中國楊浦港作為船運碼頭，簡化檢驗程序，逐步放寬船舶法定檢驗，設(shè)立海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心，允許內(nèi)貿(mào)通船舶進出，并加征保稅油，試點對啟運港實行退稅。
航空業(yè)擴大了包括第五航權(quán)在內(nèi)的自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排，試驗開放第七航權(quán)，允許在進出島航班上加載保稅航油，取消對船舶和飛機境外融資的限制，等等。這一政策將吸引更多的航空、海上運輸，聚集海南，建設(shè)西部陸海新通道的國際航運、航空樞紐。
總體方案出臺后短短4個月內(nèi)，已有4艘船舶在楊浦港注冊，中國楊浦港已跨入“30萬噸級俱樂部”行列。
第六，數(shù)據(jù)的安全和有序流動。為促進數(shù)據(jù)安全有序流動，擴大增值電信業(yè)務(wù)，允許實體注冊服務(wù)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)在自由貿(mào)易港權(quán)益以及在國際范圍內(nèi)進行在線數(shù)據(jù)處理和交易處理，并在安全可控的前提下，逐步實現(xiàn)對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的安全有序開放，這些都是國內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動方面最開放的措施。
其次，向大家介紹了自建自貿(mào)港以來有關(guān)工作進展情況。
從今年6月1日開始，海南全面實施自由貿(mào)易港建設(shè)總方案以來，海南堅持發(fā)揚“一日三餐，一日三餐”的作風(fēng)，扎實推進各項自由貿(mào)易港政策的落實，取得了一定的初步成效。
第一，對外合作交流不斷深化，對外開放水平不斷提高，總體規(guī)劃的出臺受到國內(nèi)外投資者和機構(gòu)的高度關(guān)注。今年六月十三號，八月一號。
